Participación en el programa Pró-Ética 2018-2019

La Contraloría General de la Unión (CGU) anunció en diciembre las empresas aprobadas en la edición 2018-2019 de Pró-Ética, un proyecto que evalúa la implementación de medidas y políticas de integridad en las relaciones de las empresas brasileñas con los sectores público y privado. El proyecto es una iniciativa de CGU e Instituto Ethos y cuenta con la participación de ETCO y otras entidades en su comité de gestión.

En esta edición, 26 empresas fueron aprobadas (ver la tabla), de un total de 373 que iniciaron el proceso de registro. El premio fue presentado por el ministro de la UGE, Wagner Rosário, y por la secretaria de Transparencia y Prevención de la Corrupción (STPC), Cláudia Taya.

Pró-Ética no genera privilegios para las empresas en sus relaciones con el sector público. Las entidades aprobadas tienen los siguientes beneficios: reconocimiento público de que están comprometidas a prevenir y combatir actos de fraude y corrupción, publicidad positiva y la evaluación del programa de integridad por parte de un equipo especializado.

Apoyo al Centro Integrado de Operaciones Fronterizas

Un avance importante en la lucha contra el mercado ilegal en el país fue la inauguración, en diciembre, del Centro Integrado de Operaciones Fronterizas (Ciof), en Foz do Iguaçu (PR). Es un proyecto que integra las acciones de diferentes agencias gubernamentales con un papel relevante en la lucha contra los delitos transnacionales, como la Policía Federal, la Policía Federal de Carreteras, la Agencia de Inteligencia Nacional, el Ministerio de Defensa, la Unidad de Inteligencia Financiera (la antigua Coaf) , Servicio de Impuestos Internos, Departamento de Recuperación de Activos y Cooperación Jurídica Internacional y el Departamento Penitenciario Nacional.

Ciof se implementó en un área de 600 metros cuadrados en el Parque Tecnológico Itaipú, en Foz de Iguazú, por iniciativa del Ministerio de Justicia y Seguridad Pública.

Además del Centro centrado en la seguridad fronteriza, en 2019 el gobierno federal implementó tres Centros Integrados de Inteligencia de Seguridad Pública en las regiones noreste, sur y norte y un Centro Nacional en Brasilia.

La integración de las fuerzas de represión a los crímenes fronterizos es una de las principales banderas defendidas por ETCO en la lucha contra el contrabando y la entrada de productos pirateados y falsificados en el país. Es la propuesta número 1 en el documento 10 Medidas contra el mercado ilegal, preparada en de una encuesta realizada por el Centro para el Estudio del Derecho Económico Social (Cedes), en 2018, a solicitud de ETCO. En enero, el presidente ejecutivo del Instituto, Edson Vismona, llevó el documento al entonces recién instalado ministro Sérgio Moro en una audiencia en el Ministerio de Justicia y Seguridad Pública, enfatizando la importancia de la integración.

Según el ministro, Ciof funcionará como "una fuerza de tarea permanente, con el objetivo de prevenir y reprimir los crímenes fronterizos". Y también puede servir como base para una mayor integración con las fuerzas represivas de otras naciones. "La tendencia, en el futuro, también es buscar representantes de los países que limitan con la frontera para trabajar en el centro integrado", dijo Moro.

En la decisión del STF sobre un deudor fiscal regular, se cita un estudio de ETCO

Según el entendimiento que estaban adoptando los tribunales brasileños, las empresas que informan sus ventas a las autoridades fiscales, pero no recaudan impuestos, podrían ser demandadas en el ámbito civil, pero no en el ámbito penal. Solo los evasores de impuestos, que evaden la vigilancia fiscal al no emitir facturas, pueden ser condenados a penas de prisión. En diciembre, sin embargo, una decisión de la Corte Suprema Federal (STF) cambió este entendimiento, permitiendo que se penalice la criminalización de los llamados deudores fiscales permanentes. Y el cambio tuvo en cuenta la campaña que ETCO ha estado haciendo durante varios años para combatir esta práctica injusta.

La decisión del STF se produjo al juzgar una apelación presentada por un empresario de Santa Catarina acusado de malversación del ICMS del estado. Por 7 votos contra 3, la mayoría de los ministros entendió que el incumplimiento persistente puede considerarse un delito, especialmente cuando se caracteriza la intención de actuar de mala fe.

El reportero del caso fue el ministro Luís Roberto Barroso. En su voto a favor de la conducta criminal, citó un extracto de un documento preparado por ETCO que explica las pérdidas que el deudor frecuente causa al entorno competitivo. "El Instituto Brasileño de Ética de la Competencia presentó una tabla que ilustra de manera muy llamativa el impacto dañino de la tolerancia con este tipo de conducta", dijo Barroso, quien luego describió a los otros ministros el ejemplo presentado en una infografía preparada por ETCO ( reproducido a continuación).

“El ejemplo del Instituto Brasileño de Ética en Competencia dice: supongamos que un [contribuyente con] costo de mercancía de R $ 4; gastos con sueldos y alquileres de R $ 1; impuesto, R $ 3; y una ganancia de R $ 2. Por lo tanto, este producto debe venderse a R $ 10 para que el comerciante pueda obtener sus ganancias y cobrar sus impuestos adecuadamente. El [deudor] que no paga [el impuesto de] R $ 3 puede vender por R $ 7 y hacer una competencia depredadora con lo que cumple sus obligaciones, o vender por R $ 10 y obtener ganancias más del doble que tu competidor Cualquiera de estas prácticas es devastadora para una economía en la que los actores económicos deben competir con los consumidores en igualdad de condiciones ".

La decisión del STF debería inhibir la acción de los deudores regulares, pero también plantea la preocupación de que las autoridades fiscales utilicen la criminalización de manera abusiva contra eventuales deudores fiscales. Por esta razón, ETCO ha estado defendiendo la aprobación de un proyecto de ley en el Senado, PLS nº 284/17, que establece criterios de diferenciación entre los contribuyentes morosos, la protección de los deudores de buena fe y la autorización de medidas más severas contra los contribuyentes. deudores tercos. "Creemos que esta puede ser una solución más definitiva al problema", dice el presidente ejecutivo de ETCO, Edson Vismona.

Nueva edición de la encuesta que sigue la evolución de la economía informal en el país.

Una asociación entre ETCO y el Instituto Brasileño de Economía de la Fundación Getulio Vargas (Ibre / FGV) ha seguido la evolución del mercado informal en el país desde 2003 a través del Índice de Economía Subterránea (IES). Los datos para 2019 se presentaron en diciembre. Por quinto año consecutivo, hubo un crecimiento en la economía informal, que movió R $ 1,2 billones, lo que representa el 17,3% del PIB brasileño y es equivalente al PIB de países como Suecia y Suiza.

El IES se calcula sobre la base de la investigación del IBGE sobre la informalidad en el mercado laboral y los datos sobre la cantidad de papel moneda en circulación en el país. La economía clandestina utiliza más dinero en sus transacciones financieras.

El mercado informal mantuvo una tendencia descendente constante desde 2003 hasta 2014, el período de crecimiento del país, pero la curva se revirtió desde el comienzo de la crisis económica. El desempleo y la caída de las ventas presionan a los trabajadores y las empresas hacia la informalidad. "Cuanto mejor sea el escenario económico, menor será el índice", explica el presidente ejecutivo de ETCO, Edson Vismona.

El economista de Ibre / FGV responsable de la investigación, Paulo Henrique Ribeiro Peruchetti, llamó la atención sobre la reducción en el ritmo del crecimiento informal, que aumentó 0,1 punto porcentual en relación con 2018. En ese año, había aumentado en 0,4 pp. La tendencia, según él, es que la IES comenzará a caer con la reanudación de la actividad económica. "Nuestra visión a mediano y largo plazo sigue siendo positiva, mientras la economía continúe creciendo", dijo Peruchetti. "Pero para eso, tenemos que hacer nuestra tarea y avanzar con todas las reformas necesarias para estimular la economía".

Presencia en eventos internacionales en el mercado ilegal.

ETCO expandió sus operaciones internacionales en 2019 a través de contactos con autoridades de diferentes países y mediante reuniones sobre temas relacionados con las actividades del Instituto, especialmente la lucha contra el mercado ilegal.

Tres eventos fueron particularmente notables: en Paraguay, la principal fuente de productos que ingresan ilegalmente a Brasil, participamos en el 13º Foro Parlamentario sobre Inteligencia y Seguridad; en Costa Rica, la Quinta Reunión de la Alianza Latinoamericana contra el Contrabando (ALAC); y en Francia, la reunión de la Fuerza de Tarea para Combatir el Mercado Ilícito de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).

Obtenga más información sobre estas reuniones:

Foro de seguridad de Paraguay

El presidente ejecutivo de ETCO, Edson Vismona, participó en enero en el 13 ° Foro Parlamentario sobre Inteligencia y Seguridad, en Paraguay. La reunión reunió a expertos y autoridades de diferentes países para discutir temas relacionados con crímenes transnacionales.

Esta fue la primera vez que el gobierno paraguayo organizó la reunión. "Paraguay ha mostrado un enorme interés en discutir formas de combatir las diversas formas de ilegalidad que prevalecen actualmente en la región de la triple frontera", dijo Vismona.

El Foro Parlamentario sobre Inteligencia y Seguridad se creó en 2014, por iniciativa del entonces diputado estadounidense Robert Pittenger, con el propósito de unir los esfuerzos de diferentes países en la lucha contra el terrorismo y las pandillas internacionales. Durante la apertura del evento, Pittenger advirtió que la triple frontera entre Brasil, Argentina y Paraguay "es una de las áreas más críticas del mundo" y que la seguridad de la región depende de la acción conjunta de estos países.

Reunión de la Alianza contra el contrabando en Costa Rica

La Alianza Latinoamericana contra la Falsificación (ALAC), que reúne a representantes de los sectores público y privado de 15 países de la región en la lucha contra el mercado ilegal, celebró su quinta reunión en mayo. El evento tuvo lugar en Costa Rica y una vez más contó con la participación de ETCO, que había sido responsable de organizar la reunión anterior, en Brasilia.

Según datos de ALAC, el contrabando mueve U $ S 210 mil millones al año en América Latina, equivalente al 2% del PIB de la región, afectando sectores como el acero, el tabaco, las bebidas, los medicamentos, los cosméticos, los plásticos, la electrónica, el calzado, los textiles y ropa "Este valor es equivalente al PIB de 25 de los 32 países del continente", dijo el presidente ejecutivo de ETCO, Edson Vismona.

Recordó que, en Brasil, el sector del tabaco es el más afectado. “Los cigarrillos son responsables del 67% de todas las incautaciones de productos de contrabando en Brasil. Estamos dando el mercado brasileño de bandejas a los contrabandistas ”, dijo.

Reunión de la OCDE contra el comercio ilícito

En marzo, ETCO participó en la reunión del Grupo de trabajo de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) para combatir los mercados ilícitos, celebrada en París. El evento trató sobre la situación y las estrategias para enfrentar el mercado ilegal en el mundo. El presidente ejecutivo de ETCO, Edson Vismona, hizo una declaración en la que destacó el progreso del contrabando en Brasil, especialmente en el sector del tabaco, y cómo esta práctica alimenta el crimen organizado en el país.

En la reunión, se lanzó una nueva versión del estudio Tendencias en el comercio de falsificación y piratería, que mostró que la participación de estos productos en el mercado mundial creció de 2,5% a 3,3% en tres años.

Proyecto de sensibilización y lucha contra el mercado ilegal.

El mercado ilegal representado por prácticas como el contrabando, la piratería y la falsificación de productos perjudica a Brasil de varias maneras. Compromete los negocios de las compañías que operan dentro de la ley, reduciendo sus inversiones en el país y los trabajos formales. Reduce la recaudación de impuestos necesarios para la prestación de servicios públicos de calidad. Expone a la población a productos que no pasan las debidas inspecciones de seguridad, poniendo en riesgo su salud. Y financia el crimen organizado, que domina cada vez más este mercado.

Muchos brasileños, sin embargo, no saben o no le dan la debida importancia a estas pérdidas. Para crear conciencia sobre el problema, en 2019 ETCO se unió al periódico Gazeta do Povo, de Paraná, en la realización del proyecto #Dentro da Lei. La asociación permitió la realización de foros, entrevistas, informes detallados y otros contenidos sobre el tema de mayo a diciembre.

El proyecto involucró nombres importantes en el periodismo, como Alexandre García, Augusto Nunes, Guilherme Fiuza y Rodrigo Constantino, y contó con la contribución de agentes públicos, consultores de seguridad, investigadores, representantes del sector productivo y profesionales de diferentes áreas relacionadas con el problema.

Foz do Iguaçu, en Paraná, constituye la principal ruta de entrada para productos de contrabando desde Paraguay, y el Gazeta do Povo tiene una historia importante de cobertura del tema.

El proyecto #Dentro da Lei fue concebido en base a las recomendaciones resumidas en el documento 10 Medidas contra el mercado ilegal, resultado del trabajo del Centro para el Estudio del Derecho Económico Social (Cedes) patrocinado por ETCO.

Los eventos e informes aportaron datos y opiniones sobre el daño que las prácticas ilícitas producen en diferentes segmentos, así como sugerencias para enfrentar este problema. A continuación se presenta una pequeña muestra de esta información.

¿Qué emparejaría?que ver con diablilloostos

Brasil perdió R $ 60,8 mil millones en ingresos en 2018 debido al contrabando, suficiente para construir:

Opiniones de los participantes del proyecto.

"El delito de contrabando deteriora el mercado laboral formal, inhibe las inversiones, financia el crimen organizado, genera evasión de divisas, pérdida de ingresos y riesgos para la salud y la integridad del consumidor".
Efraim Morais Filho, diputado federal (DEM-PB) y presidente del Frente Parlamentario Mixto para combatir el contrabando y la falsificación

“El papel de las organizaciones criminales en el país ha alcanzado una dimensión que nadie más puede ignorar. Estamos viviendo un momento cada vez más evidente de amenaza para el estado de derecho democrático, porque el crimen organizado desconoce la existencia de autoridad ”.
Edson Vismona, presidente ejecutivo de ETCO

“Es necesario concebir un tipo de impuestos que permita enfrentar el precio de los cigarrillos paraguayos en Brasil en igualdad de condiciones. Sin reducir la carga tributaria agregada, pero haciendo una redistribución para fumar un cigarrillo con un precio compatible con lo que llega de Paraguay ".
Everardo Maciel, ex Secretario de Ingresos Federales y presidente de la Junta Asesora de ETCO

"Si Estados Unidos, con todo su aparato, no puede controlar los 3 kilómetros de frontera con México, imagine nuestro desafío con 17 kilómetros".
Arthur Cazella, coordinador general de Combate contra el contrabando y la malversación de los ingresos federales

“Fuera de la ley, no somos un país serio. Si no tiene una cultura de hacer cosas dentro de la ley, fuera de la ley, el país no tiene salvación ”.
Alexandre Garciaperiodista

"El proyecto #Dentro da Lei difunde, crea conciencia, despierta, fortalece la voluntad de las personas de actuar siempre dentro de la ley, no de abdicar de esta línea de acción y este comportamiento".
Luiz Bernardi, Superintendente de Ingresos Federales en Paraná y Santa Catarina

10 medidas contra el mercado ilegal

El proyecto #Dentro da Lei se basó en las recomendaciones de un estudio realizado en 2018 por el Centro para el Estudio del Derecho Económico Social (Cedes), con el apoyo de ETCO, que recomendó un conjunto de medidas para enfrentar el mercado ilegal de una manera amplia y efectiva. El trabajo está disponible en el sitio web. www.dezmedidascontroilegal.com.br.

Consulte los tipos de medición sugeridos:

1. Crear un sistema integrado de agencias y entidades de inteligencia para mapear posibles rutas para la eliminación de productos del mercado ilegal.

2. Definir los deberes de cada organismo de la Administración Pública para combatir el mercado ilegal.

3. Asignar recursos específicos para combatir el mercado ilegal.

4. Instituir la cooperación entre los organismos de supervisión en diferentes países.

5. Estimular el desarrollo socioeconómico en las regiones fronterizas.

6. Fortalecer las medidas punitivas que son auxiliares de la lucha contra el contrabando.

7. Incluya los delitos de contrabando y malversación de fondos en los objetivos prioritarios de las ramas ejecutiva y judicial.

8. Hacer que el tratamiento penal por actos cometidos por organizaciones criminales sea más severo.

9. Reequilibrar los regímenes fiscales que estimulan el mercado ilegal.

10. Adoptar medidas fiscales especiales para los deudores regulares.

Contratación del estudio EY sobre litigios fiscales

ETCO inició en 2019 un proyecto para contribuir en la búsqueda de soluciones a conflictos entre las autoridades fiscales y los contribuyentes. En este sentido, el Instituto contrató a la consultora EY (Ernst & Young), una de las más importantes del mundo, para llevar a cabo un estudio sobre la situación de los litigios fiscales brasileños y sobre la forma en que otros países abordan este tipo de divergencia.

El estudio fue presentado en un evento en São Paulo, en noviembre. En la ocasión, el presidente ejecutivo de ETCO, Edson Vismona, habló sobre los impactos del sistema actual en los contribuyentes buenos y malos. "Hoy, el buen contribuyente encuentra todas las dificultades y es maltratado por el Estado, como si su interpretación de las normas tributarias fuera siempre maliciosa", dijo. “En cuanto al deudor promedio, que se beneficia de la complejidad y lentitud del sistema, cuanto peor, mejor. Cuanto más confusas sean las reglas, más largo será el proceso tributario, más tiempo tendrá para aprovechar la ventaja de no pagar impuestos para reducir sus precios y ganar participación de mercado ”.

Érica Perin, socia de EY, en la presentación del estudio.

La presentación del trabajo estuvo a cargo del socio de EY responsable del área tributaria, Érica Perin, quien posteriormente participó en un debate con los profesores de derecho tributario Roberto Quiroga y Breno Vasconcelos, de FGV Direito SP.

Basado en el estudio, ETCO comenzó una agenda de acción para resaltar el tema en el debate nacional y alentar la búsqueda de soluciones al problema.

Vea un resumen del estudio y las opiniones de los dos expertos en impuestos.

Seis aspectos destacados del estudio

EY llevó a cabo el estudio Desafíos en el litigio fiscal brasileño basado en datos del gobierno, los tribunales, la investigación brasileña y la información recopilada por sus oficinas en seis países elegidos como referencia: Alemania, Australia, Estados Unidos, India, México y Portugal.

El foco del trabajo fue el litigio fiscal federal. Echa un vistazo a algunos aspectos destacados:

MÁS DE MEDIO PIB: El stock de litigios ha aumentado y alcanzó R $ 3,4 billones en 2018, superando el equivalente a la mitad del PIB del país en 2018 (50,4%).

CASI 19 AÑOS: La finalización de un proceso de litigio fiscal en Brasil lleva un promedio de 18 años y 11 meses, en la suma de las etapas administrativas y judiciales.

PROBLEMA MULTIFACTORIAL: El litigio es alto, de acuerdo con EY, por razones que incluyen la complejidad de la legislación, el número de obligaciones accesorias, la alta carga fiscal, el impacto de las sanciones y los programas de regularización fiscal.

MUCHO CAMBIO: Otro factor señalado por el estudio son los cambios en las reglas. Entre 1988 y 2018, se aprobaron 16 enmiendas constitucionales y se emitieron 390.726 normas fiscales en el país.

PENALIZACIÓN El estudio mostró un aumento en las evaluaciones impositivas con representación fiscal con fines penales contra los contribuyentes. La participación pasó del 25,42% en 2017 al 29,48% de las evaluaciones en 2018.

ENFOQUE EN GRANDES EMPRESAS: Los ingresos federales se han centrado cada vez más en la supervisión de los grandes contribuyentes: del 68,62% en 2016, ahora representaron el 82,05% de las evaluaciones en 2018. En algunos casos, los litigios son mayores que el valor de mercado de la compañía .

Buenas prácticas de otros países

1. México: Permite la negociación entre el contribuyente y las autoridades fiscales durante la fase de inspección, autorizando la conclusión de un acuerdo concluyente.

2. Estados Unidos: Permite un acuerdo antes o después de la emisión del aviso de infracción, con procesos rápidos de mediación y arbitraje independientes de conflictos.

3. Portugal: Proporciona al contribuyente un sistema de arbitraje inmediatamente después de la emisión del aviso de evaluación fiscal.

4. Alemania: Favorece el diálogo entre las autoridades fiscales y el contribuyente durante la inspección, permitiendo acuerdos informales que impiden la generación de litigios.

5. India: Llevó a cabo una reforma fiscal en 2017 que no colocó la seguridad jurídica como tema central. La judicialización sigue siendo alta, con demandas fiscales que pueden durar 31 años.

6. Australia: Ofrece un amplio espacio para la defensa y la negociación entre el contribuyente y las autoridades fiscales en la fase de apelación administrativa, incluida la mediación, la evaluación de casos, la conciliación, la conferencia y la evaluación neutral.

Opiniones sobre el estudio

En un debate después de la presentación del trabajo, los profesores de derecho tributario Roberto Quiroga (USP y FGV Direito SP) y Breno Vasconcelos (FGV Direito SP) elogiaron la iniciativa del estudio. Algunos comentarios que hicieron:

Roberto Quiroga

"Tuvimos algunas encuestas sobre litigios, pero no tuvimos una compilación oficial, realizada por una de las cuatro principales compañías de auditoría en el mundo, que fue respaldada y será lanzada por una institución con la relevancia de ETCO".
“EY aportó un número muy importante: cerca de 8 mil empresas representan el 60% de la recaudación de impuestos y prácticamente el 80% de las evaluaciones impositivas. Entonces, en realidad, ¿a quién presentamos? Estamos evaluando el ganso que pone los huevos de oro ".

Breno Vasconcelos

“La presentación de un estudio como este es un bien público. Estamos hablando de un servicio que ETCO, EY y los asociados de ETCO están brindando a la sociedad ".
“Tendemos a escuchar mucho de los representantes de la administración tributaria que el contribuyente brasileño es malo. Pero cuando pregunto a las empresas que trabajan aquí y en el extranjero sobre litigios en otros países, la diferencia es clara. Dicen: "En España, tengo un caso, mientras que en Brasil hay 3 casos fiscales". Los datos son realmente impresionantes ".

Seminario sobre reforma tributaria en sociedad con el periódico Valor Econômico

ETCO se ha unido al periódico Valor Económico celebrando un evento sobre reforma tributaria. El seminario de Tributación en Brasil tuvo lugar en julio y reunió a nombres importantes de la escena política, económica y legal. Debatieron los puntos positivos y negativos de las dos principales propuestas de reforma fiscal en discusión en el país en ese momento: PEC No. 45/2019, presentado en la Cámara de Diputados, y PEC No. 110/2019, en el Senado Federal.

El seminario contó con conferencias del experto en impuestos Everardo Maciel, ex secretario de Hacienda Federal (1995 a 2002) y presidente del Consejo Asesor de ETCO, el presidente ejecutivo del Instituto, Edson Vismona, el diputado federal Efraim Filho (DEM-PB), el economista Marcos Lisboa, presidente de Insper y ex secretario de Política Económica del Ministerio de Hacienda (2003 a 2005), del fiscal general adjunto del Tesoro Nacional, Phelippe Toledo Pires de Oliveira, y del abogado de impuestos Roberto Quiroga, profesor de Derecho Tributario en la Universidad de São Paulo (USP) y FGV Direito SP.

El siguiente es un resumen de los puntos resaltados por cada orador.

Everardo Maciel

Los objetivos deben ser otros

El abogado fiscal Everardo Maciel criticó las propuestas de reforma en discusión en el Congreso Nacional. En su evaluación, no resuelven los problemas más serios del sistema actual: litigios elevados, inseguridad jurídica y burocracia. Y no abordan los principales problemas impositivos actualmente en discusión en el mundo: la erosión de las bases impositivas, la imposición de la economía digital y la designación de nuevas fuentes de financiación de la Seguridad Social.

Con respecto al PEC No. 45, predijo las consecuencias que podrían representar problemas o generar resistencia de la sociedad, tales como: transferir los impuestos de las grandes empresas a 850 mil contribuyentes al presunto régimen de ganancias y la construcción civil; aumento en el precio de servicios como seguro de salud y escuela privada; surgimiento de nuevas formas de evasión fiscal; mayor litigio, incluidas preguntas sobre su impacto en el pacto federal; y mayor complejidad durante el período de transición.

Edson Vismona

Valorar al buen contribuyente y castigar al malo

El presidente ejecutivo de ETCO, Edson Vismona, dijo que temía que los intentos de cambiar radicalmente el sistema tributario no progresaran porque involucraba muchos intereses y discusiones legales. Defendió una reforma que tiene como principio valorar y simplificar la vida de los buenos contribuyentes y aumentar el rigor contra los malos. En el caso de los primeros, citó propuestas tales como la creación de un registro fiscal único, la simplificación de los procesos de apertura y cierre de empresas, la eliminación del requisito de un certificado negativo, la compensación universal de impuestos, la consolidación anual de la legislación y el establecimiento de Fecha límite para responder a consultas fiscales.

Para combatir a los mal pagadores, defendió la aprobación por parte del Senado del PLS 284/2017, que autoriza un tratamiento más riguroso para los deudores de impuestos regulares; la reintroducción de un mecanismo de control físico para la producción de las industrias de bebidas para evitar la evasión fiscal; y una revisión de los impuestos en el sector de cigarrillos para reducir la ventaja del contrabando, que ya controla más de la mitad del mercado en el país.

Phelippe de Oliveira

Los principios de la buena reforma.

El Fiscal General Adjunto del Tesoro Nacional, Phelippe Toledo Pires de Oliveira, enumeró algunos principios que considera fundamentales en la reforma tributaria: ser económicamente sostenible; reevaluar la distribución de impuestos entre consumo, ingresos y riqueza; reducir la complejidad y el nivel de litigio del sistema actual; respetar el pacto federativo; revisar los beneficios fiscales; reformar el proceso de recaudación de impuestos; y combatir al evasor de impuestos y al persistente deudor de impuestos.

"Las discusiones judiciales sobre litigios fiscales a veces toman veinte años", dijo, recordando que la demora termina beneficiando a figuras como el deudor. “La mayoría de las veces, son compañías que no tienen nada a su nombre. Entonces el problema es el sincronización en relación con el tiempo de inspección y el tiempo de cobro, que el deudor titular discutirá administrativa y judicialmente, posponiendo el pago hasta después de diez años, cuando ya no habrá más capital ". Según él, la aprobación de PLS 284/2017 traería una solución rápida a este problema.

Marcos Lisboa

Distorsiones que necesitan ser corregidas

El economista Marcos Lisboa citó aspectos del sistema tributario actual que, en su opinión, constituyen distorsiones a ser corregidas por la reforma tributaria. Defendió una tasa uniforme para todos los sectores y la sustitución de incentivos fiscales para el gasto público. “¿Quieres beneficiar a un sector, una empresa, apostas por el proyecto? Bueno La tributación debe ser la misma para todos los sectores, por lo tanto, recaudar fondos y, a través de la Asamblea o el Congreso, hacer una asignación para apoyar el proyecto A, B o C, que tiene transparencia, tiene el control de la sociedad ".

También argumentó que los impuestos indirectos deberían aplicarse en el lugar del consumo, en lugar del origen de los bienes, para promover una asignación más eficiente de los recursos y reducir la guerra fiscal. Sin embargo, reconoció que la recaudación en el destino favorece la evasión fiscal. También recomendó la reducción del impuesto a las ganancias corporativas y la tributación de la distribución de ganancias a los accionistas, ahora exentos. Finalmente, habló sobre la necesidad de medidas para aumentar la seguridad jurídica y reducir los litigios fiscales. "Hoy es disfuncional".

Roberto Quiroga

La escalada de litigios fiscales

El abogado fiscal Roberto Quiroga expresó dudas sobre la viabilidad de una reforma fiscal en la línea de las propuestas en discusión en el Congreso Nacional a mediados de 2019. “Hay que tener mucho cuidado con esta combinación de impuestos y especialmente con el tema federativo. En mi opinión, será muy difícil organizar un proyecto de reforma en el que las tres esferas se unan ".

Para Quiroga, uno de los problemas más urgentes es la escalada de los litigios fiscales. “Hoy, el tamaño de los litigios tributarios brasileños es equivalente a medio PIB, cercano a R $ 3,3 billones. Estos son temas de gran discusión teórica que terminan siendo discutidos en el área administrativa y en el área judicial ”, dijo. Según él, además de afectar la capacidad de cobranza del Estado, la situación penaliza a las empresas, que deben presentar garantías financieras para poder discutir asuntos en los tribunales, lo que genera costos y, a medida que aumenta el volumen de litigios, puede comprometer su capacidad para inversión

Efraim Filho

Los cambios deberían mejorar el sector productivo

El diputado federal Efraim Filho argumentó que la reforma tributaria debería tener el PEC No. 45/2019 como columna vertebral, pendiente ante la Cámara de Diputados. Reconoció que el tema es difícil, ya que involucra muchos intereses y plantea problemas complejos desde un punto de vista económico y legal. Pero dijo que pensaba que era posible y preferible aprobar una reforma más profunda en la legislatura actual. "Tienes que concebir algo nuevo", dijo. "Hacer un parche no servirá de nada, porque un parche en tela podrida se rasga".

Efraim también expresó la opinión de que la reforma no solo debe centrarse en los intereses fiscales del Estado, sino que también debe valorar el sector privado. “Es necesario priorizar a los que producen en Brasil. Quien produce en Brasil ya no puede ser el villano de la historia. El sector productivo de hoy se ve con una presunción de culpa ”, se lamentó. “Las reglas de hoy son para facilitar la recolección. No son para facilitar la vida del contribuyente, ni para simplificarlos ”.