La ÉTICA como herramienta para combatir COVID-19

ETCO es una organización de la sociedad civil, que trabaja con el propósito de promover la integridad en el entorno empresarial. Creemos en la práctica de la competencia leal como uno de los fundamentos principales del desarrollo económico y la construcción de una nación más fuerte y más justa.

Con la pandemia de COVID19, vivimos en un momento sin precedentes en la historia mundial, con efectos devastadores en la economía global y brasileña. La OCDE estima que cada mes de confinamiento tomará 2 puntos del PIB de las principales economías y la Organización Mundial del Comercio (OMC) predice que el comercio mundial disminuirá hasta un 32% este año.

Para combatir los efectos nocivos sobre la economía y el sistema de salud pública, hemos sido testigos de un enorme esfuerzo por parte del ejecutivo (en todas sus esferas), la legislatura, el poder judicial y la sociedad civil, para aliviar los efectos de la crisis principalmente con poblaciones vulnerables y grupos en riesgo. Y es principalmente en momentos como este, que el comportamiento ético de las empresas y la sociedad civil puede marcar la diferencia.

ETCO defiende el aislamiento social como la forma más efectiva de combatir la epidemia, respetando las directrices de las autoridades sanitarias y los gobiernos municipales y estatales. Es un momento que exige el ejercicio pleno de la ciudadanía, el respeto a las leyes y a los demás.

No es hora de subir los precios ni de hacer existencias innecesarias. Este no es momento para despidos, lo que resultará en costos inmediatos e innecesarios. Es necesario buscar el diálogo, negociar de manera justa y leal con proveedores, empleados, empleados y clientes.

ETCO se mantiene firme y apoya todas las acciones que fortalecen la lucha contra COVID-19 y ayudan a preservar vidas.

Apoyo también. La forma en que puedes, cómo puedes.

#QUÉDATE EN CASA

La política fiscal debe basarse en el concepto de una amplia moratoria

La circunstancia muy excepcional que está experimentando la humanidad es un obstáculo para las reflexiones que nos permiten comprender el tiempo presente y producir algún tipo de contribución. Nuestra ignorancia, impotencia, angustia y miedo prevalecen.

Aparentemente, la ingestión de un animal salvaje infectado por un virus fue capaz de paralizar el mundo y generar sufrimiento a escala planetaria. La verdadera expresión de una alegoría del Efecto Mariposa, extraída de la Teoría del Caos, nunca ha sido tan dolorosa: "una mariposa agita sus alas en Beijing y produce un terremoto en San Francisco".

Explorar los orígenes y la difusión de Covid-19 solo debería servir para comprender la pandemia y apoyar el desarrollo de teorías de prevención. Culpar a las personas o los gobiernos es completamente inútil, si no un síntoma de alienación mental. También promovería injusticias imperdonables.

La pandemia tiene una causalidad compleja y probablemente no verificable, a la luz de la ciencia actual. El virus no tiene nacionalidad. El problema es con la humanidad.

Esta imagen resalta la naturaleza humana intrínsecamente contradictoria, en la que el egoísmo asociado con el instinto de supervivencia y la solidaridad, la generosidad y el oportunismo, a menudo delincuente, coexisten, el bien y el mal coexisten. La esperanza es que prevalezcan los espíritus de las personas de bien.

Participé activamente frente a graves crisis económicas nacionales e internacionales en el Gobierno de la FHC. Sé cuánta serenidad, determinación y creatividad fueron necesarias para superarlos. Bueno, ninguno de ellos toca la intensidad, el alcance, la imprevisibilidad y la persistencia de la crisis derivada de Covid-19.

De esta confrontación, extraje algunas lecciones que pueden ser de alguna utilidad, a pesar de ser puntuales y modestos frente a una crisis ciclopica.

Arriesgo, por imposición de solidaridad, humildemente someterlos a debate. No pretendo tener la razón, sino ayudar al límite de mi conocimiento y experiencia.

Estamos ante una catástrofe con consecuencias equivalentes, mutatis mutandis,, colisión con un asteroide, un desastre natural a escala planetaria o un accidente nuclear. No es razonable negar la escala de la catástrofe. Lo que se necesita es esperar lo mejor, pero prepararse para lo peor.

Las sugerencias se limitan al campo tributario, que, en el contexto, es meramente subsidiario, ya que lo que cuenta como prioridad, en este momento, es salvar a las personas, especialmente a los enfermos, los vulnerables y los pobres.

La primera lección a observar es la recomendación de flexibilidad, creatividad y colaboración.

Recojo los elogios de Charles Darwin por la flexibilidad en la naturaleza, traducido en la capacidad de adaptación y que, al menos en circunstancias de crisis extrema, también se aplica a la gestión pública, incluida la gestión fiscal: "No es el más fuerte el que sobrevive, no el más inteligente, sino el que mejor se adapta a los cambios ”.

Los responsables de la política fiscal no pueden convertirse en prisioneros de los manuales, de ninguna utilidad en situaciones de crisis. Es necesario utilizar la creatividad al límite.

Sería tedioso e inútil enumerar los ejercicios de creatividad practicados en las experiencias de enfrentar crisis que viví. Lo que se hizo fue a menudo sin precedentes, ni siquiera planteado en la literatura.

En la crisis actual, la demanda de creatividad es mucho mayor. Diálogo, discuta los problemas a fondo y no se apegue a los modelos preexistentes. Es el consejo que puedo dar a los que están en primera línea.

La colaboración también es un ingrediente indispensable. No solo entre las entidades federales, es necesario comunicarse con profesionales de impuestos privados y contribuyentes.

La segunda lección se refiere a la necesidad imperiosa de separar las iniciativas para enfrentar la crisis de las que se adoptarán en la poscrisis. Intentar articular estas dos clases de iniciativas es coquetear con errores cruciales.

Aunque parece no tener fundamento, desde una perspectiva física, la crisis ha paralizado el tiempo. Esta es una evidencia fundamental. Es como si solo existiera el presente. Nada más se sabe sobre el futuro.

Cualquiera que proyecte el futuro está equivocado, basado en el conocimiento preexistente sobre tasas de interés, divisas, PIB, balance fiscal, valores de activos, precios, etc.

¿Qué pasa si aparece una vacuna o tratamiento efectivo? ¿Qué pasa si, en un escenario de mayor desgracia, aparecen nuevas oleadas del virus o su mutación?

Como hay un mínimo de civilización, la humanidad nunca se ha visto obligada a aislarse socialmente por un período que nadie puede estimar.

Cuando salgamos de estas cuevas, ¿cómo estaremos física y psíquicamente? ¿Cómo será el mundo? ¿Renegociaremos las relaciones con el medio ambiente en todo el mundo, incluso en términos de ocupación urbana y prevención de desastres naturales? ¿Llegaremos a comprender que abordar la pobreza requiere la competencia de todos, independientemente de las jurisdicciones de los estados? ¿Se establecerán barreras sanitarias severas para el tránsito de personas y bienes, en detrimento de la globalización? ¿Los patrones de consumo actuales cederán ante la tesis de la esencialidad? ¿Se impondrán límites al crecimiento, como el Club de Roma ha estado defendiendo desde 1972? ¿Habrá una revolución digital en el trabajo y la prestación de servicios, con repercusiones en la movilidad urbana, el transporte internacional, el entretenimiento y el turismo? ¿Cómo se verán las políticas de salud pública?

Hay muchas preguntas, cuyas respuestas, sin embargo, nadie sabe. Lo más probable es que tengamos una nueva normalidad.

¿En cuánto tiempo y por cuánto tiempo, sin embargo, prevalecerá la nueva normalidad, considerando la tendencia atávica del ser humano de borrar de la memoria todo lo que es dolor e interdicción del placer?

La única certeza que tenemos es que estos son tiempos de completa incertidumbre. En este contexto, la precaución absoluta es la única opción racional.

En una sabia lección, John Maynard Keynes señaló, en el "Tratado de Reforma Monetaria" (1923): "El largo plazo es una guía engañosa para los asuntos actuales. A la larga, todos estaremos muertos. Los economistas se ponen en una zona de confort, totalmente inútil, si en las temporadas de tormenta solo pueden decir que cuando pase la tormenta, el océano se calmará nuevamente ".

Por lo tanto, es imperativo concentrar todos los esfuerzos para superar la crisis en el momento actual, eliminando las desviaciones en la concentración resultantes de las especulaciones sobre el futuro.

Si prevalece la demanda de flexibilidad, creatividad y colaboración y si existe una convicción de atención plena en el presente, la política tributaria debe basarse en el concepto de una amplia moratoria, prevista en nuestro sistema legal.

El Código Tributario Nacional (CTN), arts. 151 a 155, prevé la posibilidad de una moratoria, con amplia flexibilidad operativa: general o individual, especificación o no de impuestos o sectores, alcance federal o nacional, aplicable o no a ciertas regiones, etc.

De todos modos, es un instrumento adecuado para situaciones de calamidad, cuya flexibilidad, sin embargo, no excluye la imposición de sanciones en casos de fraude o simulación, en su propio favor o en el de terceros.

La elección de términos, sectores o impuestos incluye actos discrecionales basados ​​en la moral tributaria, lo que requiere firmeza y discernimiento.

La moratoria establece el estado de derecho, en oposición a un escenario, no inviable, de desobediencia civil.

Sin embargo, la moratoria debe ir más allá para lograr procesos y procedimientos también. Para ellos, el tiempo también se detuvo.

Debe suspenderse, mientras dure la pandemia, juicios administrativos, exenciones oficiales, pérdidas (excepto en casos de contrabando o prácticas que tienden a hacer inviables las políticas sanitarias), cobro de deudas activas, requisitos de obligaciones accesorias, plazos procesales, etc. Los certificados negativos deben extenderse por un período igual.

El sindicato debe dar un ejemplo y pedir la adopción de medidas por parte de todas las entidades federales. En este movimiento no puede haber concesión a las mentalidades burocráticas, que no ven la magnitud de la catástrofe.

La Ordenanza núm. 543, de fecha 20.03.2020, de la Renta Federal de Brasil acepta parcialmente las recomendaciones sobre la moratoria procesal y procesal. Sin embargo, se necesita más audacia, incluso con respecto a la moratoria de los impuestos. Además, elimine la pretensión de los lanzamientos con respecto a la controvertida prevención de la descomposición y la presunción de interposición fraudulenta de las personas.

No es momento de controversia. Tampoco es el momento de hostigar a los contribuyentes en medio del debate económico. Al menos, por razones humanitarias. Ahora depende de nosotros luchar por la supervivencia.

ETCO presenta su Informe de actividad 2019

ETCO lanzó el 20 de marzo su Informe de actividad 2019. La publicación resume los proyectos llevados a cabo por el Instituto el año pasado para contribuir a la promoción de la ética competitiva y al fortalecimiento del entorno empresarial en el país.

En 2019, ETCO actuó intensamente en debates relacionados con el tema fiscal. "Es el momento adecuado", explica el presidente ejecutivo del Instituto, Edson Vismona, en la carta que presenta el Informe. "Después de la aprobación de la reforma de pensiones, el enfoque se centra en otros temas fundamentales para desbloquear la economía, atraer inversiones e impulsar el desarrollo del país. La reforma fiscal es una de las iniciativas más discutidas".

En junio, el Instituto celebró un seminario sobre seguridad jurídica fiscal, que fue coordinado por el presidente de su Consejo Asesor, Everardo Maciel, y contó con la presencia de grandes nombres en la legislación fiscal. Al mes siguiente, apoyó un seminario sobre reforma fiscal realizado por el periódico. Valor Económico.

ETCO también patrocinó un estudio de la consultora EY sobre litigios tributarios brasileños, que se presentó en un evento seguido de un debate con expertos.

Otro tema importante fue la defensa del mercado legal. En sociedad con el periódico Gazeta del Pueblo, desde Paraná, el Instituto llevó a cabo el proyecto #Dentro da Lei, que duró siete meses. El trabajo incluyó un foro para debates, informes detallados y otras acciones periodísticas sobre el daño de prácticas como el contrabando, la piratería y la falsificación de productos.

El Informe de actividades de 2019 también muestra cómo ETCO amplió su participación en eventos internacionales, con su presencia en la Quinta Reunión de la Alianza Latinoamericana contra el Contrabando (ALAC), en Costa Rica, en el 13º Foro Parlamentario sobre Inteligencia y Seguridad, en Paraguay, y en la reunión del Grupo de Trabajo de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) para combatir el mercado ilícito, en Francia.

La publicación se puede leer en Internet o en formato PDF desde este enlace.

El litigio fiscal brasileño supera el 50% del PIB

El Instituto Brasileño de Ética en Competencia, ETCO y EY, presentó, el 28/11, en São Paulo, el estudio "Los desafíos del litigio fiscal en Brasil", un mapeo de los principales desafíos de esta práctica en Brasil y las posibles medidas de mitigación. La encuesta considera algunos aspectos relevantes de los litigios en comparación con otros países: Alemania, Australia, Estados Unidos, India, México y Portugal.

Ver las principales conclusiones del estudio.

Durante el evento para presentar el estudio, los periodistas y escritores, Oscar Pilagallo y Fernando Mello, también lanzaron el libro "Seguridad jurídica y fiscalidad". El material se basó en el análisis de reconocidos expertos en impuestos, Gustavo Brigagão, Hamilton Dias de Souza, Heleno Torres, Humberto Ávila y Roberto Quiroga Mosquera. En la ocasión, el equipo técnico de impuestos de EY detalló los principales resultados del estudio, que fueron discutidos por los expertos fiscales Roberto Quiroga y Breno Vasconcelos, junto con Edson Vismona, presidente de ETCO y Érica Perin, socio de EY para el área fiscal.

“Para que Brasil atraiga inversiones, crezca y brinde servicios públicos a la población, es necesario que el Estado recaude los impuestos que le corresponden y que las empresas estén seguras en relación con las normas fiscales vigentes. Hoy, el país enfrenta dificultades en ambas direcciones, lo que compromete el desarrollo empresarial ”, dice Edson Vismona, presidente de ETCO.

También según el ejecutivo, la relación entre las autoridades fiscales brasileñas y el contribuyente debe cambiar. “El gobierno no puede considerar a los contribuyentes de buena y mala fe de la misma manera. Hoy, ya existen mecanismos para identificar a los llamados deudores, y debe haber una diferenciación en el tratamiento de los casos, agrega Vismona.

Para la socia de EY, Érica Perin, comprender los litigios fiscales de Brasil es importante tanto para los contribuyentes como para el gobierno. "El alto stock de créditos fiscales, el retraso en la resolución de disputas y las estrategias de inspección para la eficiencia de las evaluaciones tienen un impacto en el presupuesto de las entidades federales, en la actividad comercial y, en general, en la vida de los contribuyentes", dijo.

El estudio "Los desafíos del litigio fiscal en Brasil" reveló puntos importantes relacionados con la seguridad fiscal legal, tales como:

El litigio fiscal de la Unión ya supera la mitad del PIB

Las acciones contenciosas de crédito tributario de la Unión, compuestas por crédito tributario de los Ingresos Federales de Brasil (RFB) y la Oficina del Fiscal General del Tesoro Nacional (PGFN), alcanzaron R $ 3,4 billones en 2018, según datos del Balance General de la Unión. Este valor es superior a los ingresos obtenidos por la Unión y alcanzó el 50,5% del PIB en 2018. Si se recauda, ​​el patrimonio neto de la Unión sería positivo (desde 2015, ha sido negativo).

Las demandas fiscales duran casi 20 años

La finalización de un proceso de litigio fiscal en Brasil lleva un promedio de 18 años y 11 meses, cuando se agregan las etapas administrativas y judiciales. El tiempo se calculó en base a los datos del (i) Informe anual de actividad 2017 de la RFB; (ii) informe sobre sentencias del Consejo Administrativo de Apelaciones de Impuestos (CARF), puesta a disposición por la agencia en 2015 en el momento de la Operación Zelotes; y (iii) el Informe de Justicia en Números 2017 y 2018 del Consejo Nacional de Justicia (CNJ).

La complejidad lleva a un mayor litigio

Entre los factores que contribuyen al alto grado de litigio en el sistema tributario brasileño, se destacan los siguientes: complejidad de la legislación; el monto de las obligaciones accesorias; la extensión del territorio y las fronteras del país; la alta carga tributaria; y aspectos relacionados con las sanciones, la corrección de la deuda tributaria y los programas de regularización tributaria que terminan convirtiendo el litigio en una alternativa para el financiamiento comercial.

Las autoridades tributarias aumentan su enfoque en grandes contribuyentes

En los últimos años, el IRS ha aumentado su enfoque en la inspección.

grandes contribuyentes, que representaron el 68,62% de las evaluaciones en 2016 y aumentaron al 82,05% en 2018. Por un lado, esta estrategia tiene un impacto en la recaudación de impuestos. En 2018, la investigación de 1.882 distorsiones de cobranza relacionadas con los principales contribuyentes generó ingresos de R $ 27,52 mil millones a Ingresos, una cantidad récord para este grupo específico.

Por otro lado, contribuye al aumento de los litigios y su peso en el balance de las empresas. Los estados financieros de las empresas que cotizan en bolsa muestran una alta representación de litigios fiscales en este grupo de empresas. En algunos casos, incluso supera el valor de mercado de la empresa.

Buenas prácticas que funcionan en otros países.

La experiencia y las prácticas adoptadas en otros países apuntan a caminos que

pueden guiar una reforma para proporcionar más seguridad jurídica y reducir la generación de litigios en nuestro sistema tributario. El estudio analizó seis países mejor posicionados que Brasil (80º lugar) en el ranking del Informe de Competitividad Global 2017/2018 del Foro Económico Mundial: Estados Unidos (2º), Alemania (5º), Australia (21º), India (40º) ), Portugal (42º) y México (51º), elegidos por presentar diferentes modelos de solución de conflictos o por su influencia directa (Portugal) o similitudes económicas con Brasil (México). India fue incluida por demostrar también un alto nivel de litigio entre las autoridades fiscales y los contribuyentes y por no abordar este problema en la profunda reforma tributaria llevada a cabo en 2017.

Acceda a las principales conclusiones del estudio aquí:

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¿Qué reforma fiscal necesita Brasil?

La edición de octubre de 2019 de la revista ETCO ofrece cobertura de dos seminarios sobre tributación conducidos por el Instituto. El seminario de Tributación y Seguridad Legal, celebrado en junio, reunió a grandes abogados para discutir soluciones a los problemas del sistema tributario brasileño y fue coordinado por el presidente del Consejo Asesor de ETCO, Everardo Maciel. Presentó presentaciones de los abogados fiscales Heleno Torres, Roberto Quiroga, Humberto Ávila, Hamilton Dias de Souza y Gustavo Brigagão.

El seminario Fiscalidad en Brasil, celebrado en julio, en asociación con el periódico Valor Econômico, contó con conferencias del presidente ejecutivo de ETCO, Edson Vismona, Everardo Maciel, Roberto Quiroga, el economista Marcos Lisboa del diputado federal Efraim Filho y Phelippe Toledo Pires de Oliveira, Fiscal General Adjunto del Tesoro Nacional.

Consulte aquí estos y otros artículos de la revista ETCO.

Luz sobre litigios fiscales

La disputa entre las autoridades fiscales y los contribuyentes ha ido en aumento. El tiempo en que se discuten estas disputas en las esferas administrativa y judicial sigue siendo extremadamente largo. Y Brasil aparece en una situación muy desfavorable, en términos de litigios fiscales, en un análisis comparativo con países desarrollados y en desarrollo.

Estas son algunas de las conclusiones preliminares del estudio que ETCO encargó a la consultora EY (anteriormente Ernst & Young), para hacer un diagnóstico y señalar formas de reducir el litigio entre las autoridades fiscales y los contribuyentes, titulado Desafíos en el litigio fiscal brasileño: principales desafíos de Práctica de litigios fiscales y posibles medidas de mitigación en Brasil.

El trabajo analizó información oficial del gobierno, estudios sobre el tema llevados a cabo en Brasil e información recopilada por las oficinas de EY en otros países y debería presentarse a la sociedad en octubre. El foco estaba en litigios federales.

"A partir de 2014, vemos un aumento significativo en el número de evaluaciones, pero eso va acompañado de un aumento en el contenido de los litigios de litigios fiscales", dice Natalie Branco, gerente sénior de Servicios de Impuestos Comerciales de EY. Según ella, esto muestra que el mayor rigor de las autoridades tributarias no necesariamente resulta en un aumento de efectivo para el Gobierno Federal.

Los impuestos representan el principal factor de incertidumbre legal para las empresas brasileñas, según un estudio realizado por FGV en los balances de 2014 de las empresas que cotizan en bolsa. Ese año, los montos discutidos en las demandas fiscales ascendieron a más de R $ 283 mil millones, aproximadamente siete veces la cantidad en litigios en demandas laborales, por ejemplo.

La mitad del PIB

Un primer punto que llama la atención en el estudio es la velocidad del aumento en los litigios fiscales federales, que ha crecido un 51% en los últimos cinco años. En 2013, el stock a nivel federal se valoró en R $ 2,275 billones, lo que equivale al 42,7% del PIB. El año pasado alcanzó R $ 3,440 billones, lo que corresponde al 50,4% de la riqueza generada por el país.

"Es evidente que las divergencias en la interpretación de las normas fiscales y los procesos de recaudación de impuestos han alcanzado un nivel insostenible de disfuncionalidad", dice el presidente ejecutivo de ETCO, Edson Vismona. “Esto crea una enorme incertidumbre legal en el sector productivo, elimina inversiones, compromete la recaudación del Estado y genera gastos inútiles para todos. El contribuyente, si no acepta los criterios de lanzamiento, los concursos, y el Estado, que necesita recibirlos, se queda sin recursos ".

El estudio también proporcionará detalles sobre una posible y preocupante correlación entre los criterios adoptados por el modelo de bonificación de los auditores fiscales y el aumento de los créditos fiscales emitidos por las autoridades fiscales. El monto pasó de R $ 122 mil millones en 2016 a R $ 206 mil millones en 2017, el primer año de pago del bono. Un aumento del 68%.

En el mismo período, también hubo un aumento en las llamadas representaciones fiscales con fines delictivos, un instrumento que lleva la discusión de los impuestos a la esfera penal. El uso abusivo de este dispositivo se considera una forma de obligar al contribuyente a pagar incluso los impuestos que considera indebidos.

"Defendemos que las autoridades fiscales son estrictas con los que realmente deben impuestos", dice Vismona. "Pero repudiamos con vehemencia las prácticas instituidas que apuntan solo a los intereses de los ingresos estatales o corporativos". El presidente de ETCO recuerda que los cargos indebidos son una causa importante de disputas entre los contribuyentes y el IRS.

Dos decadas

El estudio también analizará la demora en el procesamiento de casos de impuestos en diferentes casos, que es de alrededor de veinte años.

Entre las varias razones que explican el alto grado de litigio, destacamos la gran cantidad de cambios en las reglas sobre impuestos que ocurren en Brasil. Una encuesta realizada por el Instituto Brasileño de Planificación e Impuestos y citada en el trabajo de EY representó 390.726 normas tributarias federales, estatales y municipales creadas entre 1988, el año en que se promulgó la Constitución Federal, y 2018. Un promedio de 774 normas por día hábil, o 1,92 XNUMX por hora.

La investigación también compara la situación brasileña con la de otros seis países desarrollados o en desarrollo: Alemania, Australia, Estados Unidos, India, México y Portugal, elegidos por presentar características similares a las de Brasil o por representar buenos ejemplos de seguridad jurídica fiscal. . "Otros países tienen medidas alternativas de resolución de conflictos que afectan el número de evaluaciones discutidas por los contribuyentes y el stock de litigios fiscales, como se mostrará en el estudio", dice el gerente senior de EY.

El trabajo también traerá propuestas que pueden considerarse para reducir los litigios en el sistema tributario brasileño, incluyendo un mapeo de los proyectos en discusión en el Legislativo y en los Ingresos Federales que se están moviendo en esta dirección. "Hicimos esta investigación para contribuir a las discusiones sobre el cambio en nuestro sistema tributario que debería ocurrir en los próximos meses", justifica el presidente de ETCO. "La reforma fiscal también debe llevar la bandera de la seguridad jurídica".

Expertos discuten soluciones para el mercado ilegal

El Instituto Brasileño de Ética en Competencia (ETCO) celebró hoy un seminario para discutir medidas como la revisión de los formatos tributarios, las relaciones bilaterales con los países vecinos, entre otros frentes, para combatir la ilegalidad.

Para Edson Vismona, presidente de ETCO, la ecuación es simple: alto beneficio y bajo riesgo. “Una buena iniciativa para abordar el problema por el lado de la demanda fue la creación del Grupo de Trabajo del Ministerio de Justicia para evaluar la posibilidad de una revisión del sistema tributario en el sector de los cigarrillos, el más afectado por la ilegalidad, con el 57% del mercado brasileño. dominado por el crimen organizado ".

Luciano Timm, presidente del Consejo Nacional para Combatir la Piratería (CNCP), enfatizó que este Grupo de Trabajo indicó que el tema debe ser investigado más a fondo. “El Ministerio de Justicia escuchó a otros organismos gubernamentales para apoyar la opinión sobre el tema. Es necesario recopilar más estudios económicos para verificar si los impuestos resultan en un aumento en el contrabando de cigarrillos ”, dijo.

Adriano Furtado, director general de la Policía Federal de Carreteras, dijo que “hemos estado actuando en la inspección a través de la integración con otras agencias para que el contrabando sea cada vez menos atractivo para el crimen organizado. "

João Francisco Ribeiro de Oliveira, director general de Operaciones de la Policía Federal de Carreteras, dijo que "el contrabando, especialmente de cigarrillos, financia directamente a las organizaciones criminales. Para combatir este crimen, es esencial la integración y el intercambio de inteligencia entre las diferentes agencias gubernamentales ”.

Efraim Filho, diputado federal (DEM-PB) y presidente del Frente Parlamentario Mixto para Combatir el Contrabando y la Falsificación dijo que "el mayor desafío es cambiar la cultura, y cambiar la cultura es cambiar al hombre". La sociedad no puede ser tolerante con la venta de productos de contrabando. Esto termina inhibiendo la actividad de empresas de diferentes sectores, muchas de las cuales ya están repensando sus operaciones e inversiones en el país. Pierde el mercado laboral, el gobierno y la sociedad. Es un juego de perder y perder, en el que solo gana el delincuente ”.

El evento también incluyó a Alan Dias, delegado del Jefe de la Policía Federal para la Represión de Delitos Policiales y Bruno Paes Manso, autor del libro A Guerra - El surgimiento del PCC ”.

¿Por qué el Senado necesita aprobar PLS 284/17?

Brasil necesita terminar con la notoria industria de los deudores pesados. La oportunidad de lograr esta hazaña ahora está en manos de los 81 senadores del país, más precisamente en la votación del proyecto de ley del Senado 284/2017, que autoriza la creación de reglas más estrictas contra esta figura perversa que corroe el entorno empresarial y recaudación de impuestos del Estado brasileño.

Deudor terco es el nombre dado a un tipo de defraudación que establece su compañía con el propósito de no pagar impuestos. Utiliza esta ventaja ilícita para practicar precios por debajo del costo y ganar mercado rápidamente. Además, su estrategia consiste en utilizar trucos para prolongar los procedimientos legales tanto como sea posible, mientras desvía las ganancias a otras actividades, manteniendo su negocio registrado en nombre de "naranjas". Cuando el Estado finalmente gana el caso, no puede cobrar la deuda y los delincuentes comienzan el mismo esquema nuevamente.

Los deudores regulares operan principalmente en segmentos de altos impuestos. En el sector del combustible, sus deudas ya superan los R $ 60 mil millones; en el caso del tabaco, superan los R $ 32 mil millones; en el caso de las bebidas, R $ 4 mil millones. Solo en estas tres áreas, hay más de R $ 96 mil millones, aproximadamente el 10% del ahorro anual esperado con la reforma de las pensiones.

Su competencia desleal hace imposible que las empresas recauden sus impuestos correctamente y excluyan las inversiones. Se identificó como una de las causas de la decisión de los grandes grupos multinacionales en el sector de distribución de combustible de abandonar Brasil.

¿Y por qué ha sido tan difícil poner fin a esta plaga en el país? Básicamente, debido a que el sistema legal brasileño no diferencia al deudor de otros tipos de deudores y los maliciosos terminan aprovechando los mecanismos de protección que existen para garantizar los derechos legítimos de los deudores de buena fe.

Es importante tener en cuenta que el problema aquí no es simplemente el deber impuesto. Cada empresa está sujeta a pasar por tiempos difíciles y quedarse sin efectivo para pagar impuestos u otras deudas. A veces, puede suceder que no recaude los impuestos adecuadamente, por un período, para ponerse al día con las deudas en el futuro. Pero ese entendimiento no puede aplicarse al deudor titular.

El Artículo 146-A de la Constitución Federal, aprobado por una enmienda constitucional en 2003, autorizó al Estado a crear regímenes especiales de fiscalidad e inspección para casos que causan desequilibrios competitivos, lo que condiciona su adopción a la aprobación de una ley complementaria específica por parte del Senado Federal. Ese es el propósito del PLS 284/2017, que ha estado en la Cámara durante dos años, fue aprobado por las Comisiones de Asuntos Económicos y Transparencia, Gobernanza, Inspección y Control y Protección del Consumidor, y está listo para ir al plenario.

El PLS hace una distinción objetiva entre los tres tipos de deudores: el deudor eventual, para quien nada cambia, el deudor reiterado, que también continuará teniendo las protecciones legales actuales siempre que no utilice la ventaja fiscal para practicar la competencia desleal, y el deudor terco, blanco de la ley.

“Es un criminal, y no un hombre de negocios, que se organiza para no pagar impuestos y así obtener una ventaja competitiva, entre otros. Con este fin, viola sistemáticamente el sistema legal, practica numerosos actos ilícitos, comúnmente a través del uso de naranjas, registro de direcciones y socios falsos, invariablemente posee activos insuficientes para satisfacer impuestos, obligaciones laborales, etc. "

El objetivo de PLS 284/2017 es detener rápidamente la acción penal de los deudores titulares. La atención se centra en la defensa de la ética competitiva y la legalidad, que son fundamentales para la inversión empresarial y el desarrollo económico. “Una vez determinada la contumacia de la conducta, debe ser reprimida, de manera rigurosa y ejemplar, mediante sanciones legales que impidan la continuidad de las actividades del agente (interdicción del establecimiento, revocación del registro en el registro de contribuyentes), de preservar el Erárlo y el mercado, que tiene la libre competencia como uno de sus principios fundamentales, como un vínculo inseparable de la iniciativa libre ".

El proyecto enumera una serie de medidas que podrían adoptarse específicamente contra los deudores regulares, como el mantenimiento de una inspección ininterrumpida en el establecimiento; control especial sobre la recaudación de impuestos, información económica, patrimonial y financiera; la instalación obligatoria de equipos de producción, comercialización y control de existencias; entre otras.

El texto actual limita inicialmente el alcance de la ley a los sectores de combustibles, tabaco y bebidas, que son los más afectados por la competencia desleal de los deudores regulares, y cuenta con el apoyo del Instituto Brasileño de Ética en Competencia (ETCO) y las principales entidades representativas de estos segmentos

El tema es urgente. Brasil ya no puede permitir que agentes económicos deshonestos continúen destruyendo el entorno empresarial. Las ganancias a través de la práctica ilícita perjudican a todos los brasileños que dependen de los servicios públicos financiados con impuestos. La solución está en el Senado Federal.