por Roberto Abdenur

La economía subterránea brasileña, la producción de bienes y servicios no informados al gobierno, que está fuera del PIB nacional, alcanzó el 16,6% del Producto Interno Bruto brasileño en 2012, según el Índice de Economía Subterránea, recientemente publicado por el Instituto Brasileño. Ética de la competencia (ETCO), en conjunto con el Instituto Brasileño de Economía de la Fundación Getúlio Vargas (IBRE / FGV). En valores absolutos, se estima que la economía subterránea en 2012 superó los R $ 730 mil millones. Esta parte importante de la economía brasileña es solo el síntoma de una enfermedad cuya causa puede atribuirse a factores como la alta carga impositiva, la rigidez del mercado laboral, la baja educación promedio de la fuerza laboral y el exceso de burocracia en prácticamente todos los países. pasos necesarios para formalizar un negocio. En otras palabras, los altos costos operativos y financieros asociados con la actividad totalmente formalizada llevan a muchas personas y empresas a mantenerse al margen de la ley.

El resultado de 2012 muestra que la economía sumergida tuvo una reducción de 0,3 puntos porcentuales en relación con el año anterior, a pesar del bajo crecimiento de la economía en general. Sin embargo, la caída observada es pequeña en comparación con las reducciones de 0,8 puntos porcentuales en los dos años anteriores. Esta desaceleración se debe, en gran parte, a la disminución de las contrataciones formales por parte de la industria y al desempeño del sector de servicios, que requiere mucha mano de obra y demuestra ser bastante dinámico, pero tiene niveles más altos de informalidad que la industria.

Al igual que la figura del "vaso medio lleno, medio vacío", el resultado tiene dos interpretaciones opuestas, dependiendo del ángulo en el que se analiza. El "vaso medio lleno", es decir, el lado positivo, muestra una reducción en la economía sumergida que ocurre incluso en un período de bajo crecimiento del PIB asociado con una menor formalización del mercado laboral. Del lado del "vaso medio vacío", vemos una reducción en la tasa de disminución de la economía sumergida, lo que puede indicar un estancamiento en el índice.

Pero, aunque por debajo de los años anteriores, este resultado es importante y muestra que la trayectoria de reducción de la economía subterránea, gigante y desconocida en Brasil, que ya representaba el 21% del PIB, es consistente e, incluso en un entorno menos favorable, Esta porción de la economía está disminuyendo.

A pesar del esfuerzo del gobierno para crear medidas que faciliten la formalización, especialmente en los sectores de comercio y servicios, donde predominan los pequeños empresarios, los niveles de membresía en estos sectores aún son bastante bajos.

La investigación publicada recientemente por SPC Brasil y la Confederación Nacional de Comerciantes mostró que casi la mitad (49%) de los entrevistados no saben qué hacer para regularizar sus negocios. Por otro lado, entre aquellos que desean expandir el negocio este año, la mayoría no tiene la intención de seguir adelante porque temen a la burocracia, una caída en los ingresos y la aparición de nuevos costos y cargas impositivas. Desde finales de 2012, se ha observado que el crecimiento del mercado laboral formal está muy cerca de su límite debido a dos factores principales: la rigidez de las leyes laborales y el bajo nivel de educación de los brasileños.

Es necesario reflexionar profundamente sobre los motivos de los resultados actuales, de modo que se diseñen políticas públicas que sean realmente efectivas, de modo que el peso de la economía subterránea en Brasil se reduzca gradualmente. Entre los principales obstáculos para la continuación de esta evolución se encuentran las leyes laborales que vinculan la economía. El otro, menos obvio, pero con mucho impacto en la reducción de la informalidad, es el nivel de educación de los brasileños. Entre 2002 y 2011, la informalidad en el mercado laboral disminuyó en 10 puntos porcentuales, del 43% al 32% de la población total ocupada. El aumento en los 22 millones de personas que fueron educadas entre 2001 y 2011, según PNAD, representa el 64% de esta caída.

Estos números brindan nuevas y ricas posibilidades con respecto a la mejora del mercado laboral en el país y la consiguiente reducción de la informalidad en la economía. La disminución de las tasas de la economía sumergida es esencial para fortalecer toda la economía brasileña, ya que impone varias dificultades al país: las estadísticas oficiales pierden relevancia; la evasión fiscal, debido a la informalidad, aumenta desproporcionadamente el peso de los impuestos sobre las actividades formales; La competencia desleal se expande y las actividades fuera de la ley comienzan a generar problemas laborales, sociales e incluso ambientales. Es necesario simplificar y racionalizar el sistema tributario y, con esto, hacer que el cumplimiento de la ley sea menos doloroso para la población.

Roberto Abdenur, presidente ejecutivo de ETCO y Fernando de Holanda Barbosa Filho, investigador en IBRE / FGV, diplomático y presidente ejecutivo del Instituto Brasileño de Ética en Competencia (ETCO).