La sombra que cae

por ETCO
04/07/2012

Fuente: O Globo - Columna Míriam Leitão - 04/07/2012

La economía sumergida se contrajo casi un punto porcentual del PIB y cayó incluso en números absolutos. De 2003 a 2011, disminuyó cada año, pasando del 21% del PIB al 16,8%. Los organizadores del indicador - Etco, Instituto de Ética Concorrencial y Fundação Getulio Vargas (FGV) - piensan que el proceso de avance se está agotando. Detectaron indicios de que el empleo informal ha dejado de disminuir.

El concepto de economía sumergida es más sofisticado que la medida de informalidad. Intenta capturar incluso el movimiento no registrado de una empresa formal y los ingresos no declarados de los trabajadores registrados. El caso más conocido es el de los camareros con propinas.

El componente más importante del Índice de economía sumergida es la informalidad en el mercado laboral. Para componer los datos, FGV funciona no solo con PME, sino también con Pnad. Fue allí donde encontraron evidencia de que el círculo virtuoso se está agotando. En el gráfico a continuación, se puede ver que el índice cayó todos los años, incluso en los difíciles.

- La tendencia a la baja de la informalidad puede estar llegando a su límite, debido a la pérdida de dinamismo en la economía y el mercado laboral y la reducción en el ritmo de crecimiento del crédito - dijo el Embajador Roberto Abdenur, presidente de Etco.

El investigador Fernando Holanda Barbosa Filho, de FGV, responsable del índice, confirma esta impresión.

- Una parte importante de la caída de la informalidad es la del mercado laboral, que en los últimos seis meses ha dejado de caer. Esta es una de las razones de nuestra impresión de que este círculo virtuoso puede estar llegando a su límite - dijo el investigador.

Etco y FGV han hecho un gran esfuerzo para medir y diagnosticar el problema de la economía no declarada. La primera vez que midieron, compararon el tamaño de la economía subterránea de Brasil con Argentina. Afortunadamente, el vecino creció y la economía subterránea en Brasil disminuyó, por lo que la comparación ya no puede ser esta.

Aun así, el tamaño de la economía sumergida se estima en R $ 695,8 mil millones, más de una Suecia.

- Parte de este movimiento positivo a la baja de la economía sumergida fue consecuencia de la expansión del crédito, que ahora está disminuyendo debido al aumento del endeudamiento de los hogares - dijo Fernando Holanda.

Aun así, dice que no son solo los factores cíclicos los que explican la mejora. En otro estudio aún no concluido, el economista ya tiene evidencia de que parte de este avance tiene que ver con la mejora en la educación brasileña. El aumento en el nivel de educación impulsó la formalización.

Aunque la mejora en la educación fue pequeña, ya hace una diferencia en temas como este, la informalidad.

¿Qué hace que Brasil tenga una economía no declarada tan grande o en el área gris, donde parte está en la legalidad, parte no?

Abdenur presenta los motivos: alta carga impositiva, complejidad de pagar impuestos, rigidez de la legislación para quienes trabajan en la legalidad, especialmente en el mercado laboral.

- Entre 1988 y 2005, la carga tributaria brasileña aumentó en un 88%, según el Instituto Brasileño de Planificación Tributaria - dijo Abdenur.

El problema es que ha aumentado de manera desigual. Algunos sectores pagan demasiados impuestos, otros se animan con un descuento.

- Peor es la complejidad del pago de impuestos - dice el embajador.

Etco se basa en decir eso en un estudio del Banco Mundial. Comparando los países, concluyó que Brasil tuvo el peor resultado en el mundo. Una empresa brasileña estándar gasta 2.600 horas al año solo pagando impuestos. En Bolivia, que también se desempeña mal en este indicador, son 1.080 horas. En Brasil, se emiten 554 estándares por día. Es una locura

Entonces, todo este tema es más complicado de lo que parece. Hay una superposición entre lo legal y lo no legal, entre lo formal y lo informal, entre luces y sombras en la economía brasileña.

Incluso medir es un esfuerzo difícil. Etco comenzó a hacer el cálculo en 2003 y al menos hasta ahora las noticias son buenas. Es de esperar que esta sombra siga cayendo.

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