Debo, no lo niego, pero no pago.

Artículo publicado en el periódico Gazeta do Povo el 17/02/2021

Edson Vismona.
19/02/2021

El título de este artículo puede parecer una broma para el lector, pero en realidad revela cómo se pueden abordar los litigios fiscales en Brasil.

Para ilustrar, recuerdo un caso ampliamente publicitado en los medios de comunicación de una cervecería de Río de Janeiro que, según la Fiscalía General, tiene una deuda de R $ 1,2 mil millones en ICMS y está tratando de beneficiarse de una ley estatal que permite especiales cuotas. ¡La primera instancia aprobó el plan de cuotas en más de dos mil años!

Sin entrar en mérito, esta prolongación milenaria de una deuda tributaria recuerda el modus operandi del llamado deudor titular en el que la empresa se estructura para no pagar impuestos y utiliza todos los medios administrativos y judiciales para posponer el pago indefinidamente. . Al no pagar impuestos, su margen de beneficio se multiplica y puede ofrecer productos a precios mucho más bajos, destruyendo la competencia leal.

Las cantidades adeudadas son multimillonarias y las pagan quienes cobran. Solo en el sector de combustibles, el pasivo es de R $ 60 mil millones y en cigarrillos, R $ 24.7 mil millones. Una subversión del dicho popular “Debo, no niego, no pago”.

Es evidente que el sistema tributario brasileño se presenta de manera caótica, hay tantas reglas, decretos que posibilitan las más diversas interpretaciones y de esta manera, hacen mucho más la vida del contribuyente que ha declarado equidad y actividad regular. Difícil que el que actúa ejerciendo sus actividades en la sombra.

Es cierto que tenemos que enfrentar este desafío simplificando el sistema tributario, facilitando y estimulando la actividad del contribuyente regular y dificultando y disminuyendo el espacio de los contumacados. En este sentido, hemos parado desde marzo de 2019 en el Senado Federal y listo para ser votado, PLS 284/17 - definir con precisión qué es un deudor habitual, diferenciarlo de un deudor eventual y reiterado y garantizar medidas más eficaces para que las autoridades fiscales actúen.

Entonces tenemos, por un lado, el complejo sistema tributario que crea obstáculos para los contribuyentes, resultando en cifras increíbles (estudio patrocinado por el Instituto ETCO con la consultora internacional EY indica que el litigio tributario en Brasil es de R $ 3.4 billones) y, por otro lado, este caos ayuda a quienes quieren posponer el pago de impuestos indefinidamente. Esta situación genera inseguridad jurídica y elimina inversiones, que deben revertirse con urgencia.

Volviendo a la ley que permite esta entrega de extensión bíblica, tenemos un cuadro de las consecuencias que pueden tener algunas iniciativas legislativas. Por tanto, limitar el valor de los beneficios podría ser una medida defendible, pero en verdad, las buenas intenciones pueden generar un resultado anacrónico. Siempre hay que profundizar en el análisis de riesgos y efectos.

Ante esta posibilidad de transacción, es posible que se proponga una conciliación, reduciendo las cuotas a quinientos años. Sí, suena a broma, pero es obvio