El abogado fiscal Roberto Quiroga habla sobre los hallazgos del estudio.

El profesor de la facultad FGV Direito SP participó en un debate después de la presentación del estudio Desafíos en el litigio tributario brasileño

Roberto Quiroga, profesor de FGV Direito SP, en el debate promovido por ETCO (foto: Mário Bock)

ETCO
31/01/2020

El abogado de impuestos Roberto Quiroga, profesor de la facultad de derecho de la Fundación Getúlio Vargas de São Paulo (FGV Direito SP), participó en un debate después de la presentación del estudio de los desafíos de litigios fiscales en Brasil. Elogió la iniciativa ETCO y el trabajo de EY, considerándolos un hito en la búsqueda de soluciones al problema de los litigios fiscales. "Tuvimos algunas encuestas sobre litigios, pero no tuvimos una compilación oficial, realizada por una de las cuatro principales compañías de auditoría en el mundo, que fue cubierta y será lanzada por una institución con la relevancia de ETCO", dijo.

Quiroga llamó la atención sobre la magnitud del stock de litigios federales. “Estamos hablando de R $ 3,4 billones, más del 50% del PIB brasileño, lo que revela datos muy inseguros. El número muestra que algo anda mal ”. Y enfatizó la generación de nuevos litigios. “Como mostró el estudio, en los últimos cinco años, las autoridades fiscales han evaluado alrededor de R $ 160 mil millones, R $ 170 mil millones por año. Esto representa entre el 10% y el 12% de la colección que entra en litigio cada año ".

Otro destaque de la investigación comentada por Quiroga fue la concentración de la inspección en los grandes contribuyentes. “EY trajo una cifra muy importante: cerca de 8 mil empresas representan el 60% de la recaudación tributaria y prácticamente el 80% de las liquidaciones tributarias. Entonces, en realidad, ¿a quién presentamos? Estamos evaluando la gallina de los huevos de oro. Las empresas que generan los mayores ingresos ”.

Otro dato importante aportado por el estudio, según el experto en impuestos, es el aumento en el porcentaje de evaluaciones que generan representación fiscal para fines criminales, un instrumento que lleva la discusión a la esfera criminal. "Estamos viendo un claro avance en la criminalización de la conducta tributaria, en la cual casi el 30% de los avisos de infracción son con representación criminal", dijo.

Quiroga habló sobre las medidas que considera necesarias para reducir los litigios. Defendió los cambios en el procedimiento de inspección para estandarizar la comprensión de los inspectores, evitando que se use la independencia funcional para permitir que cada uno tenga su propia tesis fiscal. “No es que no deberían tener independencia funcional. Pero debería haber una jerarquía en el sentido de la evaluación ”, explicó. “¿Qué pasa hoy? Llega la inspección y el inspector, basado en su independencia funcional, actúa sobre su cabeza, como quiere, sin la guía del IRS ".

El profesor de FGV Direito SP también defendió la adopción de medidas para prevenir y combatir los excesos que han practicado muchos inspectores. En su opinión, los inspectores deben ser responsables de los errores que causan pérdidas a los contribuyentes. "Los inspectores a menudo cometen errores graves y no tenemos la contrapartida de cobrar por este error que cometió", explicó. “Necesitamos evaluar cómo mejorar la aplicación para que no sea un proceso de ira, un proceso uno contra el otro, sino algo como el estudio EY mostró que sucede en los Estados Unidos, donde el contribuyente puede hablar con el supervisor sobre los errores. "

Quiroga también habló sobre la necesidad de que el Estado brasileño, que ya clasifica una gran parte del litigio como irrecuperable, reconozca oficialmente estas pérdidas, una cancelación. “No hay alternativa. Es necesario llegar y decir lo siguiente: no recuperaremos este valor. ¿Vamos a hacer una cancelación? ”. Y enfóquese en lo que se puede cobrar.