REVISTA ETCO - EDICIÓN 25
AGOSTO 2020
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"Es una enfermedad que no se está tratando correctamente"

El abogado Roberto Quiroga Mosquera dice que la causa principal de los litigios fiscales en Brasil es la imprecisión y la falta de diálogo en la aplicación de las normas legales.

Revista ETCO
20/07/2020

El abogado Roberto Quiroga Mosquera, socio especializado en derecho tributario de Mattos Filho, Veiga Filho, Marrey Jr y Quiroga Advogados, en São Paulo, cree que existe un desequilibrio en el equilibrio entre los excesos cometidos por el Estado y la mala interpretación o mala conducta. fe de los contribuyentes. "Diría que el 70% del problema se origina en las exageraciones del Estado y la responsabilidad del 30% recae en los contribuyentes", evalúa Quiroga, quien también es profesor de Derecho Tributario en la Facultad de Derecho de la Universidad de São Paulo (USP) y el Máster. Profesional en la Facultad de Derecho Fundação Getulio Vargas (FGV). Para él, resolver el problema depende, sobre todo, de una decisión política del gobierno, tanto para hacer frente a los pasivos acumulados como para evitar que esta cantidad crezca año tras año.

Lo siguiente son extractos de la entrevista.

La mayoría son valores hundidos

Ciertamente, da miedo la cantidad de litigios fiscales en Brasil, R $ 3,3 billones, equivalente a la mitad del PIB anual, pero hay que tener en cuenta que esta no es una cifra real. Algo entre el 60% y el 80% de este monto es irrecuperable, ya que está vinculado a compañías rotas y en bancarrota, sin activos que puedan generar cualquier expectativa de recuperación de crédito. Es engañoso, entonces, pensar que hay que recibir R $ 3,3 billones. En realidad, puede haber R $ 1 billón, o incluso menos. Sería importante para el gobierno realizar una revisión importante y admitir que nunca recibirá una buena parte de estos valores, al no invertir tiempo y dinero en casos perdidos para priorizar aquellos en los que existe una posibilidad real de recibirlos. Esta revisión podría recorrer un largo camino para reducir la duración de los litigios fiscales, que han sido, en promedio, diez años.

Muchas normas dudosas

Brasil recauda alrededor de R $ 1,4 billones en impuestos federales por año y ha generado R $ 150 mil millones por año en litigios fiscales. Es decir, más del 10% de la colección. Es una proporción muy alta. Estos números son como fiebre, una indicación de una enfermedad que no se está tratando correctamente. ¿Y cuáles son las causas que deben abordarse con urgencia? La principal es que tenemos una legislación dudosa, en la que el contribuyente está sujeto a diferentes interpretaciones, sin que el gobierno pueda ofrecer una estructura adecuada para aclarar estas interpretaciones. Además de la imprecisión, también hay una gran cantidad de reglas. Seguir todo esto sin estar sujeto a errores, o a diferentes interpretaciones de la inspección, es prácticamente imposible.

Falta de diálogo

Hay una brecha muy grande, en Brasil, entre los contribuyentes y el gobierno. El gobierno toma una posición extremadamente fiscal. En otros países, las empresas tienen la oportunidad de presentar previamente al IRS lo que pretenden hacer en términos de impuestos y verificar si los planes son correctos. También existe la posibilidad de que un contribuyente hable con la inspección, discuta, presente otro punto de vista, sin que las diferentes interpretaciones se conviertan necesariamente en disputas en los tribunales. Aquí hay un gran desequilibrio de fuerzas y casi ningún esfuerzo para hacer un trabajo preventivo. En resumen, falta el diálogo. Este distanciamiento incluso ha causado un aumento en los avisos que involucran asuntos penales y terminan siendo llevados a la esfera criminal.

Abuso de autoridad

No hay castigo en Brasil para un inspector que se equivoca o exagera en la aplicación de la norma tributaria. En ausencia de una orientación general más clara, los inspectores terminan teniendo diferentes puntos de vista, interpretaciones específicas de las reglas. El problema es que cualquier infracción causa un gran inconveniente a la empresa, ya que es necesario activar una estructura de defensa y presentar garantías para llevar a cabo el desafío. Cuando se prueba que fue un error de inspección, no pasa nada a las autoridades fiscales. La carga se concentra en un lado. El gobierno tiene la prerrogativa de autoprotección en materia fiscal, es decir, puede cobrar al contribuyente directamente cuando lo considere conveniente, pero no debe abusar de este derecho, algo que desafortunadamente a menudo vemos en el país. De hecho, ya que estamos en medio de un discusión del abuso de autoridad, un buen tema para incluir en el debate es la forma errónea en que los inspectores a menudo actúan, protegidos por la certeza de que no habrá castigo alguno.

Decisión política

Una evolución positiva en el contexto de los litigios fiscales en Brasil depende de una decisión política que debe provenir del gobierno, más precisamente, del Ministerio de Finanzas. Es necesario evaluar minuciosamente el marco y planificar acciones para tratar el monto acumulado y, al mismo tiempo, reducir la generación de nuevos pasivos. Es una discusión delicada, especialmente en un momento de déficit público, con el gobierno gastando más de lo que recauda, ​​pero es una discusión necesaria. Hay que tener en cuenta que facilitar la vida de las empresas será bueno para la economía del país, y muchas de ellas se sienten acorraladas. Hoy, el 80% de las evaluaciones fiscales se concentra en un grupo de aproximadamente 8 mil empresas. Sin duda, es una cuestión de practicidad inspeccionar a los mayores recolectores, es más fácil ir allí y obtener los huevos de oro, pero se debe tener más cuidado de no matar a las gallinas que producen estos huevos.

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